Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов как новый элемент государственного управления
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов как новый элемент государственного управления
Regulation impact assessment of draft normative legal acts as a new element of public administration
Шаблинская Д.В./Shablinskaya D.V., заведующий сектором правового обеспечения экономической безопасности Центра государственного строительства и права ГНУ «Институт экономики Национальной академии наук Беларуси», кандидат юридических наук, доцент
В статье уделено внимание оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности как элементу государственного управления. Сделан вывод, что эффективному внедрению процедур ОРВ должно предшествовать изучение действующих регуляторных механизмов и их соответствующая оптимизация, позволяющая «совместить» новые инструменты с национальной правовой системой. Для отражения полного цикла управленческого решения предлагается внедрить в национальное законодательство и правоприменительную практику и другие виды ОРВ, а не только ОРВ проектов нормативных правовых актов (экспертизу ex-ante). В ходе институционализации ОРВ также представляется возможным осуществить трансформацию процедур ОРВ на «внешний уровень» путем централизации ОРВ и создания (наделения полномочиями) соответствующего уполномоченного органа.
In the article attention is paid to the regulatory impact assessment (hereinafter – RIA) of the draft normative legal act on the conditions for conducting business as an element of public administration. It is concluded that the effective implementation of RIA procedures should be preceded by a study of existing regulatory mechanisms and their respective optimization, allowing them to «combine» new instruments with the national legal system. It is proposed to introduce into the national legislation and legal practice other types of RIA but not just RIA of the draft normative legal acts (ex-ante expertise) to reflect the full cycle of the management decision. In the course of the institutionalization of RIA it also seems possible to carry out the transformation of RIA procedures to an «external level» by centralizing RIA and creating (empowering) the appropriate authorized body.
№3/2019 Рубрика:
Теория и история права и государства Ключевые слова:
государственное управление, механизм правового регулирования, нормативный правовой акт,
оценка регулирующего воздействия, прогнозирование последствий принятия (издания) нормативного правового
акта, проект нормативного правового акта. Keywords:
public administration, mechanism of legal regulation, normative legal act, regulatory impact
assessment, prediction of effects of the adoption (publication) of the normative legal act, draft
normative legal act.